多选题以下关于法律和其他行政规范性文件效力说法正确的是

A、法律效力高于行政法规、地方性法规、规章
B、特别规定优于一般规定
C、新规定优于旧规定
D、法不溯及既往，但有例外
E、除法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚

【正确答案】 A、B、C、D、E

【答案解析】