【正确答案】 D

【答案解析】 《行政诉讼法》第31条规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(1)律师、基层法律服务工作者；(2)当事人的近亲属或者工作人员；(3)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。故A、B、C三项都可以作为当事人的诉讼代理人。代理人是代表一方利益的，同案件存在利害关系，不能作为证人出庭，其证人证言也不能作为有效证据被法庭所采纳。故代理人不能作为证人，同样证人也不能作为当事人的诉讼代理人。因此，本题选D。