问答题 “行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。
行政审批与政府部门利益息息相关，专家建议行政审批制度改革不能只改“壳子”，不改“里子”，不能只减数量，不提质量。“精简审批数量很好，但审批的量减少了，质还没有提高。”邢诒川说，“要从‘庙’上解决问题，很多审批程序深层次的问题需要改革。”“政府提高审批效率，不光要减数量，还要减掉中间看不见的流程和环节。”邢诒川建议，要对不符合市场经济要求的陈旧法律法规进行清理，对法律以外人为设置的审批事项更要清理，同时还要创新符合市场经济要求的审批流程。
国家行政学院教授竹立家说，目前地方行政审批的削减转移或者下放的透明度还不够。削减哪些，为什么削减，保留哪些，为什么保留，都应该向社会公众和企业公布。同时规范审批中介机构，打破行业垄断，改变目前中介机构地区封闭和部门封闭的现状，防止变相审批。竹立家建议，行政审批事项的增加或取消都应经过人大审议，并形成法律法规，减少政府部门的自由裁量权，以便于人大和社会监督问责，防止取消的行政审批事项换个“马甲”继续存在。
问题：

问答题海南省人大代表邢诒川晒出的“行政审批长征图“反映了基层行政审批中存在哪些问题?

【正确答案】

【答案解析】“行政审批长征图”反映了目前行政审批中存在如下问题：
(1)行政审批流程复杂，涉及部门多环节多，导致企业的时间和财务成本大大增加。有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个科室，且前后要进行多次审批，有些流程盖章是“章套章”，既费时，又费事。(2)行政审批流程多导致不正之风多，如项目清理不到位、联审联办不配合，以备案之名行审批之实等。(3)审批质量不高，深层次问题需要改革。如审批效率不高，中间看不见的环节流程多等。(4)行政审批削减转移或下放透明度不高。审批的中介机构不够规范，信息不够透明，存在地区封闭和部门封闭的现象。(5)相关法律规范不够健全。政府部门的自由裁量权过大，社会监督不够。

问答题就目前基层行政审批中存在的问题，给出解决的建议。

【正确答案】

【答案解析】针对目前基层行政审批中存在的问题，可以采取以下解决措施：
(1)下放审批权力，简化行政审批流程，减少审批环节和层次，集中相关部门统一办理，减少企业的时间和财务成本。(2)简化审批流程，削减不正之风，规范行政审批行为。(3)提高行政审批质量，改革深层次问题。提高审批效率，不仅要减数量，而且要减掉中间看不见的流程和环节。精简行政审批事项，进一步加大程序改革，在程序改革上树导向、建机制、强督导，进一步整合审批环节，优化审批流程，推行审批标准化管理，用统一的管理规范机制和强制性标准取代个案审批。(4)提高行政审批的削减转移或下放透明度。削减或保留事项及时向社会公众和企业公布。规范审批中介机构，打破行业垄断，改变目前中介机构地区封闭和部门封闭的现状，防止变相审批。(5)健全相关法律法规。对不符合市场经济要求的陈旧法律法规进行清理，对法律以外人为设置的审批事项更要清理。相关行政审批事项经过人大审议，形成法律法规，减少政府部门的自由裁量权，便于人大和社会监督问责。