抗战爆发后，随着沿海沿江各省的相继沦陷，国民党政府退踞西南、西北一带， 在大后方实行战时经济统制政策。统制的物资大体分为五类：(1)粮食类，(2)日用 必需品类，(3)工业器材类，(4)外销物资类，(5)专卖物资类。对上述物资的统制，主 要采取了统购统销、专卖和限价等办法。

其中最为重要的是粮食统制。国民政府于1940年8月1日设立全国粮食管理 局，对粮食统一管制。实行田赋征实、征购、征借，以图达到“控量制价”，保证军粮民 食来源。1941年3月，国民党政府实行“田赋征实”，即按田赋正额和附加额折征实 物，一律缴纳粮食。征购就是随同田赋征实再同时征购粮食，其中征购部分发给“粮 食库券”，而且给价很低。1944年，国民党政府把征购一律改为征借，废除粮食库券， 只在缴纳的田赋单上注明，代替凭证。上述措施，在一定程度上保证了粮食的军需 民食，缓解了财政负担，但增加了农民的负担，同时也未能遏制粮价上涨的势头。

抗战时期国民党政府实行的经济统制政策，具有双重的效用和影响。一方面， 战时经济统制政策的推行，为解决物资匮乏、经济困难、通货膨胀、物价飞涨、奸商投 机、囤积居奇等严重问题，提供了某些必要条件，并获得了某些具体的效果。然而另一方面，战时经济统制政策的实施，又在某种意义上适应了国民党政府专制独裁，建立庞大的国家垄断资本主义的需要。