土地使用权出让，是指国家将( )使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
国有土地
集体所有制土地
房屋所有权者占用的土地
荒地
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。