【答案解析】[范文]
   
   不科学、不合理的城市规划造成了社会资源的巨大浪费。究竟是何原因导致了这些“规划”的出笼?又是谁作为“幕后推手”致使规划浪费现象频频发生?诚然，我国城市化速度之快、在世界上没有先例的特殊国情是一个重要的客观因素，但也不能否认那些造成规划浪费的主观原因，其中一个重要原因便是长官意志导致的“政绩规划”。
   在城市规划领域内，长官意志、领导干预以及不正当的幕后交易始终是规划实施的重大障碍。许多资深业内人士都将此视为中国城市规划以及管理中的深层次积弊，并不断提出各种批评声音。它缺乏连贯性，上一任领导喜欢草坪则砍树种草，这一任可能又要在草坪上挖坑，插入树苗；它还容易犯错，小到在人行道上种树，大到整体规划失当；最重要的是，它缺乏民众的认同，从网络报道的某市砍树到某市种树，一次次引起民众的不满。因此，城市规划要处理好个人好恶和大众乃至城市特点的关系，建立科学的决策程序，避免“长官意志”，要以科学发展观为指导进行长远规划，建立起统筹协调发展的战略体系。
   摒弃长官意志，科学合理规划，要加强立法保护工作。怎样让一些已有的条文落到实处?怎样建设更多的市民参与渠道?怎样改变目前的权力结构?一言以蔽之，制度的保障才是关键之所在。加强立法保护是保障规划长期性、延续性和稳定性的有效手段，是减少行政特权对规划的“伤害”和干扰的有力措施。要努力推动相关立法工作的顺利进行，规划一旦定型，无特殊情况不得随意改动，在制度上严保规划的严肃性。
   摒弃长官意志，科学合理规划，要积极推进政务公开。在现代社会，手机、因特网等已经为老百姓表达意愿提供了没有任何障碍的平台，如何尊重、保障公民的表达权，就体现为公开透明和及时回应。李克强总理在主持国务院常务会议时曾经提出，要采取配套措施，加强相关制度和平台建设，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督，要把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中。政府在城市规划方面同样要做到公开透明，在广泛听取群众意见和建议的基础上，反复论证，博采众长。
   摒弃长官意志，科学合理规划，不仅是尊重公民自由表达的权利，也是体现社会主义民主、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。不过，从“市长主导”到“市民主导”，还有很长的一段路要走。政府部门要坚持对决策和规划进行立法保护，并积极推进政务公开，避免长官意志作祟，让规划更科学、群众更满意、城市更美好!