如何完善我国社会保障立法?
完善我国社会保障立法主要有以下几种途径:
(1) 正确认识社会保障立法的重要性, 完善社会保障立法体系
市场经济是法制经济, 市场经济的发展需要社会保障的支持。 没有完善的社会保障制度, 劳动用工制度的改革就难以实施。 因此要:
①制定社会保障的基本法——社会保障法, 确定实行社会保障的基本原则、 范围及项目, 为各项保障制度确定基本的法律依据。
②加快社会保障项目的单项法规建设, 结合社会保障制度改革的进程逐步制定养老保险法、 失业保险法、 医疗保险法等法律, 使社会保障项目的实施具有可操作性。
(2) 协调社会保障立法的内容, 加强社会保障立法实施的有效性
①加强社会保障立法的内部协调, 以社会保障法为社会保障立法的基本法, 其他社会保障立法必须以该法确定的适用范围、 基本原则、 基本制度为依据, 不得与该法相冲突, 同时各单项社会保障立法的原则、 制度、 措施等应彼此协调一致。
②社会保障立法应与其他相关法律部门的立法相衔接, 在法律责任方面与行政处罚法、 刑法等相衔接, 以加强社会保障立法实施的有效性并避免与相关法律部门的冲突。
(3) 建立健全社会保障的行政执法和司法体制
①应建立和完善社会保障监督机构, 完善其工作职能, 并赋予其行政执法权。 在社会保障项目的实施, 社会保障资金的筹集、 运用及发放等方面充分发挥行政管理和监督职能, 防止社会保障资金的流失, 对社会保障过程中的违法行为进行行政处罚。
②完善社会保障的司法体制。 加强对社会保障纠纷案件的审理, 在有条件的地方设立人民法院劳动和社会保障法庭, 专门从事审理劳动和社会保障争议案件。 人民法院对社会保障领域发生的违法案件应依法及时审理, 对拒不缴纳法定社会保险费, 拒不履行支付保险金义务, 不当使用、 贪污、 挪用、 侵占保险基金的行为人, 应依法追究其法律责任, 以保护劳动者的社会保障权益不受侵犯。