一、申论与写作

关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见

党中央、国务院高度重视促进区域协调发展工作。……为进一步贯彻落实新时期党中央、国务院关于区域发展的一系列重大战略部署，统筹协调东中西部和东北地区四大板块。优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关工作部署，提出以下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想

(略)

(二)基本原则

__________，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。打破地区分割和隐形壁垒，推动形成全国统一市场，促进各类生产要素有序自由流动、优化配置；加强区域发展战略、规划、政策的制定实施和优化调整，不断完善促进基本公共服务均等化的制度保障。

统筹协调，分类指导。国家层面统筹区域发展战略布局、总体规划和制度安排，组织编制重要跨区域、次区域规划，强化区域重大项目、重大政策、重大制度、重大体制的对接，促进区域协调发展。坚持从各地实际出发，因地制宜、分类指导，按照生态文明建设的要求，引导各地合理确定经济社会发展目标，并根据区域主体功能定位，提出不同任务要求，实施(①)的区域政策。

___________，开放合作。坚持实施创新驱动发展战略，尊重基层首创精神，支持重点地区先行先试，打造和依托必要的改革开放平台，努力探索促进区域协调发展的新路径新方式。统筹国际国内区域合作，深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，构建合作机制与交流平台，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

__________，循序渐进。坚持从解决当前影响区域协调发展的突出问题入手，分阶段设定目标任务，在抓好区域规划和政策文件贯彻实施的同时，加快建立健全区域协调发展体制，逐步形成长效机制，推动区域协调发展工作进入法治化、规范化轨道。

(三)主要目标

(略)

二、优化经济发展空间格局

(略)

(四)深入推进实施区域发展总体战略

进一步加强对东、中、西部和东北地区发展的统筹协调，积极推动沿大江大河、沿边沿海和沿重要交通干线的经济增长带建设，促进生产要素在更广区域内有序自由流动，构建东中西、南北方协调联动发展的新格局。

把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，促进生产要素向西部地区流动和集聚，着力培育新的经济增长点和增长极，开工建设一批重大项目，不断提升基础设施建设和基本公共服务水平，巩固国家生态和边疆安全。

大力推动东北地区等老工业基地全面振兴，着力完善体制机制，深人推进重点领域改革，扩大面向东北亚及欧美国家(地区)的开放合作，积极推进结构调整，支持产业结构单一地区(城市)加快转型，着力鼓励创新创业，培育提升内生发展动力，着力保障和改善民生，促进资源型城市(②)。A进一步发挥中部地区承东启西、连接南北的独特优势，制定实施新十年促进中部地区崛起，完善支持政策体系，激活发展潜力，加快综合交通运输体系建设，有序承接产业转移，积极推进新型城镇化，全面深化对内对外开放合作，进一步吸纳人口、集聚产业和增强综合实力。

支持东部地区率先创新发展，积极借鉴国际先进经验，着力推动全面深化改革和制度创新，加快实现创新驱动发展，进一步扩大对外开放合作，加快建立全方位开放型经济体系，积极探索陆海统筹新机制，更好发挥在全国经济增长中的重要引擎和辐射带动作用。

(五)重点实施好三大战略

深入推进“一带一路”建设，注重与区域开发开放相融合，强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用，加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设，推进与沿线国家和地区互联互通，开展多领域务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

积极推动京津冀协同发展，以资源环境承载能力为基础，强化水资源环境承载能力刚性约束，调整优化经济结构和空间结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破，加快推进大气污染联防联控，完善协同发展体制机制，编制京津冀空间规划，建设以首都为核心的世界级城市群，打造京津冀协同创新共同体，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，(③)，大力提升资源环境承载能力，着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设，构建高质量综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作，推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。

(六)全力实施脱贫攻坚

B充分推动政治优势和制度优势，采取超常规措施，坚决打赢脱贫攻坚战。推进精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发方式，进一步整合资源，加快实施发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底等精准扶贫工程，健全精准扶贫工作机制，因人因地施策，提高扶贫实效。加强贫困地区基础设施建设，支持因地制宜发展特色经济。不断提高贫困地区(④)水平，基本完成存量危房改造，提升医疗服务水平，切实抓好义务教育和职业培训，尽力阻断贫困代际传递。

文中①②③④四个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词

语填在答题卡相应位置。

差别化 良性循环 共抓大保护 社会保障

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文中“一、总体要求”下的“基本原则”部分有三个主题句内容不够完整，请根据文章内容将其补充完整，并把答案写在答题卡相应位置。

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文中A、B两个划线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。

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文中开头的“……”部分是一段语意完整的文字。请根据下面所给资料，完成此段文字的写作。

【资料】

●新时期党中央、国务院部署了关于区域发展的一系列重大战略，积极推动区域协调发展。

●近年来，我国区域发展空间布局逐步优化，区域良性互动格局加快形成，区域发展协调性进一步增强。

●经济发展新常态下，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大机遇，也存在诸多挑战，许多问题亟待解决。

●目前，我国区域发展差距仍然较大，老少边穷地区发展相对落后，一些区域无序开发情况比较突出，促进区域协调发展体制机制还不完善。

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【给定资料】

1．2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

2．近日，中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的事件。相关几个部门大打“太极”，要求另一家部门先证明，而每个部门都说“我知道你是未婚，可是我不能给你开这个”，结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。

3．地方公共财政收入完成全年进度的51％，社会销售品零售总额同比增长13％，农民人均纯收入同比增长13％……在全国经济增长下行压力加大的背景下，2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因，西昌干部群众普遍将此归结为：通过整治“为官不为”，锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。

4．全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨；推动社会发展，造福一方百姓，是各级政府官员的职责所在。这就要求，为官者必须有所作为，而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐，把反腐当作“懒政”的借口，耍的是小聪明，贻害的不仅是自己，还有一方群众。

【作答要求】

请根据给定资料，以“勤政为民”为主题，自拟标题，写一篇议论文。

要求：观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数1000字左右。

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