【正确答案】美国联邦储备系统的最高权力机构是联邦储备委员会，也称理事会。联邦储备委员会由7名成员组成，这7名成员由总统任命，并须得到参议院的核准，理事会成员的任期为14年，每两年更换一人，任期期满后不可连任。理事会主席、副主席由总统在理事会成员中挑选，须得到参议院核准，任期为4年，可以连任，最长不得超过14年。理事会的经费来源是各家联邦储备银行。
   美国联邦储备系统中，还设有联邦公开市场委员会，负责联储在公开市场的操作。其由12名成员组成，包括联储理事会的7名成员和5家联邦储备银行的行长，其中纽约银行的行长为当然性成员，另4名由各联储银行轮流担任，任期4年。
   另外，联邦储备系统还设有联邦顾问委员会、消费者顾问委员会和存款机构顾问委员会，作为理事会的顾问咨询机构。
   正因为这样的机构设置，联邦储备系统在美国政府机构中有很强的独立性，某种程度上独立于总统和国会的直接控制。表现在：
   ①联储的结构是完全独立的。总统任命联储委员会理事，但后者的任期是14年，与总统任期不一致，总统无法在其任期内更换绝大多数理事。这从形式上制约了总统控制联储委员会的可能。一旦委员会和总统有分歧，联储能自由地执行货币政策。联储有权独立地制定货币政策，自行决定采取的措施和运用的政策工具，总统未经国会授权不能对联储发布任何指令。联储没有为财政部弥补赤字的义务和压力，不必长期支持财政融资，与财政部相互独立。
   ②联储不同于其他政府机构，对立法机构——国会是独立的。国会主要通过控制财政来制约其他政府机构，但联储的收入自行解决，会计不受国会审核，不申请财政拨款，运行上不受国会制约。
   (2) 在联邦一级的下面，有联邦储备银行。美国共划分为12个联邦储备区，每区设立一家联邦储备银行，并可在本区内的其他城市设立若干分行。各家联邦储备银行属于私营公用事业的股份机构，股东为区内作为联邦储备体系成员的私人商业银行。每家联储银行由9名董事形成董事会，来源包括地区银行、地区企业家，以及联邦储备理事会任命的代表公众利益的人员。各家联邦储备银行的职责包括发行新的通货、办理本区内银行的贴现贷款等。它们介入货币政策体现在：
   ①对贴现率的制定，虽然需要理事会复审决定；
   ②对商业银行贴现贷款的审核确定；
   ③各推选一名商业银行家到联邦咨询委员会任职，向理事会提供咨询，并对货币政策提出建议；
   ④联邦公开市场委员会的12票中的5票由储备银行的行长取得投票权，除纽约的联储行长固定享有外，其余4票轮流承担。同时，另外的7名行长仍然列席会议，并参加讨论。
   (3) 我国的机构设置与美国联邦储备系统有很大的差异。我国的中央银行下设货币政策委员会，它作重大决策时都要报国务院批准，它的组成、程序和任务都由国务院规定，都应报人大批准。所以我国的中央银行虽然有一定的独立性，但某种程度上，它还是受政府的控制。因此，在独立性这方面，美联储的机构设置对我国还是有很大的借鉴意义的。
   此外，可以看出美联储系统的两个层次并不是绝对的上下级关系，各储备区的联邦储备银行享有一定的区内货币权力。按区域划分有利于区别不同的经济发展情况采取不同的政策取向。对我国也有一定的参考价值，因为我国地域广阔、发展程度差异很大。但是，仍应注意地方性的措施是不能与中央的总体政策相矛盾的。
   同时，美联储的货币政策独立性很多体现在货币政策实施的公开市场操作上；但是，中国暂时难以实现这一手段。因为中国的金融市场包括货币市场很不发达，缺乏一个完善可供操作的场所，当前央行货币政策的很大一部分执行仍然需要银行的信贷配合。由于占中国绝大多数银行市场份额的是国有商业银行，因此它们的行为必然受到政府的干预，这也制约了央行独立执行货币政策目标的实现。