问答题甲省政府为了更好地维护市场经济秩序，根据《规章制定程序条例》制定了《关于进一步整顿市场秩序的规定》(以下简称《规定》)。甲省乙县工商局根据群众举报，对辖区内一家奶制品企业进行检查，发现该企业在生产奶制品的过程中使用国家明令禁止的添加剂。乙县工商局根据甲省政府制定的《规定》，决定查封该企业的生产设备，最终对该企业作出罚款10万元，没收全部生产设备，吊销该企业营业执照的处罚。
[问题]

问答题《规定》属于什么性质的法律规范?

【正确答案】

【答案解析】《关于进一步整顿市场秩序的规定》是属于地方政府规章。[解析] 《关于进一步整顿市场秩序的规定》是由甲省政府根据《规章制定程序条例》制定的，因此属于地方政府规章。

问答题《规定》能否设定查封的行政强制措施?为什么?

【正确答案】

【答案解析】不能设定查封的行政强制措施。[解析] 查封只能由法律、法规设定，《关于进一步整顿市场秩序的规定》属于地方政府规章，不能设定查封的行政强制措施。

问答题该奶制品企业可否提出听证?

【正确答案】

【答案解析】对罚款10万元和吊销营业执照可以提出听证。[解析] 根据《行政处罚法》第42条：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”行政处罚听证的适用范围包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款。该奶制品企业对罚款10万元和吊销营业执照可以提出听证。

问答题该企业对行政处罚不服，申请行政复议，对《规定》能否提出附带审查?

【正确答案】

【答案解析】不可以进行附带审查。[解析] 根据《行政复议法》第7条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(一)国务院部门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”《关于进一步整顿市场秩序的规定》属于地方政府规章，不可以进行附带审查。

问答题某公民认为《规定》违反了上位法，他可以通过什么方式来处理?

【正确答案】

【答案解析】可以向国务院提出审查的建议，也可以向该省的人大常委会提出审查的建议。[解析] 根据《规章制定程序条例》第35条第1款：“国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。”本级人大常委会也有权改变本级政府不适当的政府规章。因此，某公民可以向国务院提出审查的建议，也可以向该省的人大常委会提出审查的建议。