【正确答案】 C

【答案解析】解析：行政法是调整国家行政机关在履行其职能过程中发生的各种社会关系的法律规范总称。一般情况下，国家行政机关是各类行政法律关系必要的当事人，行政机关的参加是法律关系具有行政性质的必要前提和根本标志。故本题答案选C。