“8337”发展思路中提出把内蒙古建成“五个基地”“两个屏障”“一个桥头堡和沿边经济带”的八个定位,以及着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济的“三个着力”,是进一步优化资源配置的重要体现。“两个屏障”是指把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障、把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。