多选题
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,土地使用权出让合同应当按照______的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
A、
平等
B、
自愿
C、
公平
D、
无偿
E、
有偿
【正确答案】
A、B、D
【答案解析】
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