【正确答案】(1)通货紧缩是指商品和劳务的货币价格总水平持续明显下降的过程，其衡量指标有：消费价格指数、批发物价指数和GNP平减指数。下面从西方学者和我国学者对通货紧缩的成因分析分别进行阐述。
   ①西方学者对通货紧缩的成因分析。
   弗里德曼和舒瓦茨认为，1920～1921年出现的严重通货紧缩完全是货币紧缩的结果。从1919年4月到1920年6月间，纽约的联邦储备银行曾经几次提高贴现率。1929～1933年大萧条期间，通货紧缩的出现也是同样的原因。
   格林斯潘提出，导致通货紧缩另一个可能的原因是资产泡沫的破裂对经济产生的致命的消极影响。20世纪30年代初的大萧条及产品价格的持续下跌，同1929年开始的资产价格下降密切相关。正是资产泡沫的破裂，摧毁了本已问题重重的金融中介。
   伯纳克和詹姆斯的研究表明，在萧条期间维持金本位制在很大程度上导致了通货紧缩的加重。
   克鲁格曼认为，当一个国家货币贬值，但又由于联系汇率制的约束而不能贬值时，就发生了通货紧缩。
   迈耶认为，日益激烈的全球竞争和降低成本的科技创新是导致生产出现增长趋势、供给增加和物价下降的重要的结构因素。同样，格林斯潘也指出，由技术推动导致的劳动生产率不断提高，尤其是信息技术的发展所引发的仍在进行的结构性变化，使价格的抑制过程在一定程度上得到自我加强，而近几年较低的通货膨胀也明显改变了人们的心理预期。
   ②我国学者对1997年以来中国通货紧缩现象成因的分析。
   自1997年10月我国物价开始负增长以来，连续二十几个月出现了物价普遍下降的通货紧缩现象。中国学者对这一现象形成的原因分析如下：
   第一，上轮经济“软着陆”的滞后效应，同时也是对前几年通货膨胀时期形成的不合理的物价水平的自动调整。从时间上看，1997年10月开始的物价负增长，是1995年1月开始的物价指数增长率下降的自然延伸。
   第二，经济运行的深层次原因。改革开放20多年来，中国经济在高速发展的同时，部门和地区间的重复建设及产业结构老化的问题日益积累和沉淀，导致出现大多数商品供过于求的局面。相对于居民的购买欲望而言，目前中国的需求不足更多地表现为供需之间的结构性不对称。
   第三，不能把目前中国的通货紧缩仅仅归结为有效需求不足。造成中国通货紧缩的根本原因在于企业亏损，在于企业成本上升所造成的企业利润率和资金回报率的下降。
   第四，20世纪90年代后期，中国加快了建立现代市场经济的步伐，在推进国有企业向现代企业制度转化的过程中，国家在个人住房分配制度、公费医疗制度、教育制度、养老和保险制度方面展开了较为深入的改革，而居民的收入并未与改革同步增长。由于未来不确定的支出大大增加和预期收益前景不佳，极大地限制了居民的消费支出。
   第五，由于企业经济效益低下，三角债盛行而导致整个社会的信用基础脆弱，同时，由于各种主客观原因形成金融机构的大量不良资产，使金融机构信心不足，放贷积极性下降，因此货币供应增幅也相应下降。
   第六，随着现代市场经济框架基本建成，企业间的竞争日益激烈，企业之间于是实行价格战策略。同时，由于技术进步，致使劳动生产率提高，也使得这些产品成本相对下降，最终使这些产品价格获得下降的空间。
   第七，农业持续丰收，农产品的市场价格远低于国家的收购保护价，使得占零售物价指数权重较大的食品类价格持续下降，从而带动物价总水平下降。
   第八，受世界经济调整特别是亚洲金融危机的影响，国内生产的商品和服务的外部需求急剧下降；同时由于周边国家的货币贬值，使我国出口竞争面临的压力增大，这两个方面都意味着国内商品和劳务供应的增加，促使物价水平下降。
   第九，由于进口快速增长，加之走私猖獗，使得国家市场的商品价格下跌直接带动国内市场价格的下跌。
   (2)通货紧缩对经济运行的影响。
   通货紧缩在一定程度上来说，对每一个持币待购的消费者都是有利的，因为在低利率和低物价的情况下，人们的实际购买力增加。因此，伴随着经济增长率上升的长期轻度通货紧缩，能使社会经济在安定的环境中以一个恰当的速度增长。但是，通货紧缩的历史教训是非常深刻的，最典型的是通货紧缩发生在20世纪30年代大危机期间。在进入21世纪的今天，通货紧缩仍威胁着世界经济，具体表现然以下几个方面：
   ①通货紧缩会形成经济衰退。由于价格总水平下降，货币的购买力增强，但人们倾向于增加储蓄推迟消费，另一方面，由于需求抑制导致商业活动萎缩，最终导致经济萧条或衰退。
   ②通货紧缩会减少投资，物价下跌因而实际利率上升，投资成本上升，且投资前景黯淡，因而投资项目越来越缺乏吸引力。
   ③通货紧缩会产生银行危机。由于通货紧缩使实际利率下降，从而加重了债务人的负担，若不按时还贷，则使银行不良资产的比例上升；通货紧缩会使资产抵押和担保的价值下跌；同时银行会产生借贷行为，从而导致信贷供给和需求的萎缩。
   ④通货紧缩会给政策带来更大的潜在风险。
   (3)治理通货紧缩的措施。
   ①西方国家所采取的政策和措施主要是：第一，通过立法，整顿金融秩序；第二，适度放松的货币政策；许多发达国家加快调整准备金率政策，甚至实行零准备金率；第三，扩张性财政政策；西方国家政府采取大规模增加财政开支和财政赤字的办法，与此同时还推出了减税措施；第四，积极鼓励企业重组，加快产业结构的调整。
   ②中国治理通货紧缩的政策措施。
   由于中国通货紧缩的形成机制比较复杂，所以不宜简单采取单一对策，而必须视不同机理采取不同的措施。
   第一、目前，中国的通货紧缩以制度性和结构性为主要特征，因此，必须采取深化改革的对策。
   第二、对于因市场竞争而导致的价格下降，应当基本采取不干预政策，同时还应通过法制建设来保护这种竞争性的价格下降。
   第三、对由对外开放而引起的国际转嫁型通货紧缩，应当采取既鼓励又适当保护的对策。目前我国既努力扩大出口贸易，积极引进外资，又尽量减轻国际市场对国内市场的冲击度，提供适当的保护措施。
   第四、对由于技术进步，管理水平提高，生产方法改进等种种原因而引起的成本降低，劳动生产率提高而最终导致价格的下降，必须采取积极鼓励的政策，通过完善法制建设和市场化的环境建设，给予充分的资金支持、法律支持和政策支持。
   第五、在通货紧缩的任何时候，都应当采取适当宽松的货币政策，以适度刺激需求。