【正确答案】
D
【答案解析】网元成本，即网络元素成本，或称非绑定网络元素成本，是从网络元素角度来审视的一种相对独立的成本。由于电信服务需要全程全网联合作业，以这些非绑定的功能相对独立的网络元素为对象归集对象核算的成本即为网元成本。网元成本可以直接作为网络元素出租定价的依据。美国电信管制机构认为，要求电信网络主导运营商将其网络进行非绑定网络元素分拆的做法至少有三点好处：第一，它减少了电信网络运营市场的进入障碍，使得新进入者在无须建设整个网络的基础上，通过租用或接入主导运营商的网络来提供业务。第二，从长远来看，该做法可以阻止原有运营商利用任何可能的垄断优势，包括规模经济、控制路权、拥有无线系统的天线位置等，有利于促进电信行业竞争。第三，它允许新进入者增加创新收益。