本题考查的是工程建设程序。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资 和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特 殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴 息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。