行政伦理关系“是指行政主体在行使国家行政权力，履行国家行政职能的过程中所形成的可以用善恶标准去评价的社会关系。”也就是说，行政伦理关系是必须有行政组织或行政人员参与其中的伦理关系，而且这个伦理关系是经过特定的行政伦理标准调整后形成的。依据伦理主体的不同，可以把行政伦理关系区分为政府系统内部的行政伦理关系与政府系统外部的行政伦理关系。政府系统内部的行政伦理关系包括：中央与地方、中央与部门、地方与地方、地方与部门、部门与部门、行政机关与行政人员，以及行政人员之间等行政伦理关系。政府系统外部的行政伦理关系则包括：政府与企业、政府与事业单位、政府与社会团体、政府与社会公众之间等行政伦理关系。