【正确答案】 D

【答案解析】对于选项A，任何情况下，征收关税均会产生无谓损失。对于选项B，补贴可以看作是负的税收，也会减少社会福利。用图很容易证明，发放补贴后，消费者剩余和生产者剩余都会增加，但增加额之和小于政府补贴的金额，这个差额即为社会福利损失。对于选项C，交换契约曲线上的所有点都是帕累托最优的。对于选项D，正是效用可能性曲线的定义。