【正确答案】 B

【答案解析】 本题考查表语从旬的引导词。题干为主系表结构，主语为Protocol“协议”，系动词为was，其后的表语从句缺少可指代Protocol的主语。Protocol是物，A项who指人应排除，D项that可引导表语从句，但本身没有同义，不能指代Protocol。C项which在引导表语从句时，表示“哪一个，哪一些”；B项what在表语从句中可充当主语、宾语、表语，表示“什么，什么样子，……的人或事”，故选B项。
   协议使他能做出艰难的决定，而从不回头。