下列各项中，不能作为部门规章设定减损公民、法人和其他组织权利的规范的依据的是______。

【正确答案】 D

【答案解析】 没有“法律或国务院的行政法规、决定、命令”的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或减少本部门的法定职责。