【正确答案】世纪之交，全球化与全球治理已是一个无可回避的时代话题。基欧汉原本对“全球化”的概念不以为然，认为这不过是相互依存的另一种时髦说法，因此他宁愿使用“国际化”一词。但大势所趋，他很快意识到必须“用自己时代的语言来探讨时代关注的问题”。转而将相互依存理论和制度主义应用于全球化与全球治理问题研究，从而开始了理论领域的第三次拓展，并初步提出了制度主义的全球治理框架。他认为，全球化不仅影响治理，也被治理所影响。除非全球化的某些方面得到有效的治理，否则全球化不大可能以目前的形势继续发展。
   随着相互依存的加深，各种问题之间的界限越来越模糊，世界体系越来越像一个“政体”，正式、非正式的进程与制度指导并制约集体行为，治理的问题由此而生。从全球的角度讲，治理问题即全球社会的各种制度与进程如何有效地、合法地编织起来，发挥作用。全球主义以不同方式影响各国的政治和治理。反过来，国内政治也以各种方式塑造全球主义的影响。如果说自由放任将会造成长期的不稳定，而相互依存网络正在穿越民族国家的疆界，那么一个很自然的问题便是：全球主义如何治理?如何管理相互依存的影响，或者说如何“管理全球化”?基欧汉和奈列举了五种可能的治理形式：(1)在领土疆界内采取单边行动，降低脆弱性；或接受外在标准，增强竞争力。(2)强国或国家集团采取单边行动，以影响领土之外的国家、企业、非政府组织等行为体。(3)区域合作，增强政策的有效性。(4)全球层次的多边合作，建立管理全球化的国际机制。(5)跨国或跨政府合作(包括“公民社会”)。这些治理尝试都是对全球化的回应，它们实际上涉及三个层次：国家的单边行动；区域合作；全球与跨国合作。其中单边行动往往失败或引起对抗性反应，第一种形式在某些方面还可能导致“去全球化”。第四种模式，即进行全球层次的多边合作以建立全球性国际机制显然是他们所提倡的。第五种形式作为各国合作关系之正式进程的补充也是必要的。
   国际制度仍然是基欧汉治理理论的核心。他指出，全球化有赖于有效治理，有效治理需要更为广泛的国际制度。要防止全球化的停滞或逆转，就需要发展有助于促进合作、解决冲突的制度安排。反映在全球治理上，规则制定及其解释变得多元化了，因此任何可持续的治理模式都不得不在国际组织和市民社会之间建立制度化的联系渠道，国际机制必须与合法的国内机构相联系。“制度化治理”引致了制度设计问题。因此，如何为一个空前规模和多样性的世界“政体”设计有效而民主的国际制度，以更好地治理局部全球化的世界，是21世纪世界政治的核心议题。
   制度至关重要，但制度也有副作用甚至危险性，可能导致剥削与压迫，这就造成“治理困境”(Govemance Dilemma)。因此基欧汉认为必须从后果、职能和程序三方面来评估何种制度适合于一个局部全球化的世界。制度的后果必须是有助于促进人类的安全、自由、福利和公正。全球治理体系的三个程序标准则是责任、参与和劝服。此外全球治理的制度设计还需要从政治学众多理论流派中吸取营养，包括从理性选择制度主义中学习关于制度价值和制度创新需求的知识；从博弈论、政治文化研究以及关于观念在政治中的作用的著述中了解信念对于达成均衡解决、建构政治选择的重要意义；从传统政治理论中了解规范信念对于政治实践和制度的重要性；从历史制度主义和政治社会学中了解价值观和规范如何在社会中运作；最后，还必须借助民主理论以说明责任、参与和说服在创设合法的政治制度中的关键作用。这就是迄今为止基欧汉所勾勒的一个制度主义全球治理蓝图。它显然尚未定型，而且颇具理论开放性。全球治理这个议题本身非常复杂，不仅包括许多实证性问题，也涉及许多规范性问题。