结构推理 略谈行政领导的特一性。
【正确答案】(1)行政领导是指国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力,组织和管理行政事务,进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。行政领导在整个国家管理活动中处于极为重要的地位,是整个国家机器正常运行的核心部分,行政机关的决策、执行都直接影响到国家各项事业的发展,关系到国家的前途和命运。行政机关及行政领导者的行政领导权是由宪法和有关组织法规定的,是合法权力。
   (2)行政领导的特征
   由于行政领导主要是指国家行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力,进行的一种高层次的组织、协调、监督、控制,因此它与其他的领导活动比较,在领导活动范围、领导活动内容、领导活动过程、领导活动基础、领导活动的结果等方面都有重要的区别。行政领导虽也是一种活动,但它不同于一般的行政管理活动,它是组织、指挥被领导者为实现行政领导提出的目标、任务而协同努力的一种活动。因此它具有两个较为显著的特征:
   ①统一性
   a.行政领导是整个国家机器正常运行的核心部分。
   b.行政领导是国家管理活动中最具直接性、时效性的活动,对国家、社会的各类问题,包括突发事件要迅速有效地作出反应。因此,行政领导活动必须具有高度的统一性,统一政令、统一行动。
   ②执行性
   各级国家行政机关及其行政首长的领导活动具有很强的执行性。
   a.国家行政机关在整个国家机关中是居于行政执行的地位,因此行政领导具有明显的执行性。
   b.政党政治时代,国家政权由执政党掌握,因此国家行政机关必须执行执政党的决定,接受执政党的领导。
   统一性、执行性是行政领导不同于其他领导类型的两个最显著的特征,除此之外,行政领导还具有一般领导的特征,如权威性、强制性、合法性等,它们是行政领导本质特征的重要体现。
【答案解析】