多选题行政行为的法律要素不包括以下哪些内容?( )
A．行政行为必须有法律依据
B．行政行为必须依法作出
C．行政行为必然对外产生行政法律效果
D．行政行为必须在程序上符合法律并具有法律效力

【正确答案】 A、B、D

【答案解析】行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效力的行为。行政行为的法律要素是指行政行为具有行政法律意义，对外产生行政法律效果。C项属于行政行为的法律要素。由于本题是选非题，故应选ABD。