单选题 某公安派出所对张某作出罚款600元的行政处罚决定,张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议,但两机关超过复议期限后均未作出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼,要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?(    )
   A.公安派出所    B.县公安局
   C.市公安局    D.县人民政府
【正确答案】 A
【答案解析】不论行政复议是否是行政诉讼的前置程序,如果当事人对原具体行政行为不服的,作出具体行政行为的行政机关是被告;如果当事人对行政复议机关在法定期间内不作出行为不服的,行政复议机关是被告。本案中当事人的要求是撤销派出所的处罚决定,而不是对复议机关的不作为行为不服,所以被告是作出具体行政行为的行政机关。又《行政诉讼法解释》第20条第3款规定:“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案中,公安派出所作出罚款600元的行政处罚决定构成越权,因为根据《治安管理处罚法》,派出所只能裁决警告、500元以下罚款。因此,本题中应以派出所作为适格被告。