3.  社会保障是经济发展周期与失业周期之间的蓄水池，当经济衰退时，失业率下降，社会保障收入增加而支出减少，社会保障基金的规模亦随之扩大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终对平衡社会总供给与总需求起重要作用。