【正确答案】(1)“官僚制”又称科层制，是德国社会学家马克斯·韦伯提出的官僚制理论的核心概念。“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。韦伯认为，从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，它是一种高度理性化的组织机构的“理想类型”。韦伯认为，“官僚制”具有以下基本特征：①合理的分工；②层级节制的权力体系；③依照规程办事的运作机制；④形式正规的决策文书；⑤组织管理的非人格化；⑥适应工作需要的专业培训机制；⑦合理合法的人事行政制度。
   (2)官僚制的优点体现在其严密性、合理性、稳定性和普适性等方面。官僚制本身的缺陷有：①从属关系一般是由严格的职务或任务等级序列先在地安排的。在科层体制内部，每一个个体单元被分割成各自独立的部分，并且要求完全排除个人的情感纠葛。②现代科层的非人格倾向。③现代科层的技术化倾向。