据了解，针对药价虚高的现象，国家发改委希望通过药品降价的方式来解决。 据统计，自 政府恢复对部分药品价格实行管制以来，已经进行了 17 次药品降价，截至目前，已经制定、调 整了国家医保目录的 1000 多种药品的最高零售价。 但由于流通环节的烦琐和暗箱操作等原 因，药品价格依然很高，实际药价与患者的期望值仍然具有较大差距。
根据这段文字，我们可以知道：
文段介绍了针对药价虚高的现象，国家发改委的解决策略———药品降价。 而现实是，已经进行了 17 次降价，药价依然很高。 究其原因，就在于“流通环节的烦琐和暗箱操作等”问题的存在。 由此可见，文段主要想说的就是减少流通环节和杜绝暗箱操作才是促使药品降价的关键，也是当前需要下力气解决的主要 问题。 故本题选 D。