公共物品是指由政府部门（公共部门）提供的、用来满足社会公共需要的物品和 服务。公共物品的基本特征是非排他性非竞争性。非排他性是指无法排除他人从公共物品获 得利益；这一特征意味着可能形成免费搭车现象。免费搭车行为是指不承担任何成本而消费 或使用公共物品的行为。非竞争性是指在生产水平既定的情况下，增加一个消费者不会减少 其他消费者的消费数量。