【答案解析】(1)财政政策是政府通过变动政府支出、税收和借债水平来调节社会总需求，以达到一定经济目标的政府行为。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出是指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付，利用政府预算(包括税收和政府支出)来影响总需求，从而达到稳定经济目的的宏观经济政策。其特点是政府用行政预算来直接控制消费总量和投资总量，调节国家的需求水平，使总需求和总供给达到理想的均衡状态，从而促进充分就业和控制通货膨胀。从其内容上看，包括财政收入政策和财政支出政策。前者的政策手段主要是税率，后者的政策手段主要是政府购买和转移支付。
①税率主要作用是在经济萧条时，政府降低税率，使个人和企业的可支配收入增加，消费与投资增加，总需求与国民收入扩张，消除衰退；在通货膨胀严重时，政府提高税率，使个人和企业的可支配收入减少，消费与投资减少，总需求与国民收入收缩，消除通货膨胀。
②政府购买具体作用是在经济萧条时，政府增加政府购买，消费与投资增加，总需求与国民收入扩张，消除衰退；在通货膨胀严重时，政府减少政府购买，消费与投资减少，总需求与国民收入收缩，消除通货膨胀。
③转移支付具体作用是在经济萧条时，政府增加转移支付，使个人和企业的可支配收入增加，消费与投资增加，总需求与国民收入扩张，消除衰退；在通货膨胀严重时，政府减少转移支付，使个人和企业的可支配收入减少，消费与投资减少，总需求与国民收入收缩，消除通货膨胀。
(2)在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，则移动IS曲线时收入变化就越大，即财政政策效果越大；反之IS曲线越平缓，则IS曲线移动时收入变化就越小，即财政政策效果越小。在IS曲线的斜率不变时，财政政策效果又随LM曲线斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲线越陡，则移动IS曲线时收入变动就越小，即财政政策效果就越小，反之，LM越平坦，则财政政策效果就越大。
用IS-LM模型来分析政府实行一项扩张性财政政策的效果。
①LM曲线不变，IS曲线变动。在图1(a)、(b)中，假定LM曲线完全相同，并且起初的均衡收入Y ₀ 和利率r ₀ 也完全相同，政府实行一项扩张性财政政策，现在假定是增加一笔支出ΔG，则会使IS曲线右移到IS ₁ ，右移的距离是EE ₂ ，EE ₂ 为政府支出乘数和政府支出增加额的乘积，即EE ₂ =K _G ΔG。在图形上就是指收入应从Y ₀ 增加至Y ₃ ，Y ₀ Y ₃ =K _G ΔG。但实际上收入不可能增加到Y ₃ ，因为IS曲线向右上移动时，货币供给没有变化(即LM曲线不动)。因此，无论是图1(a)，还是图1(b)，均衡利率都上升了，利率的上升抑制了私人投资，这就是所谓“挤出效应”。由于存在政府支出“挤出”私人投资的问题，因此新的均衡点只能处于E ₁ ，收入不可能从Y ₀ 增加到Y ₃ ，而只能分别增加到Y ₁ 和Y ₂ 。
从图1可见，Y ₀ Y ₁ ＜Y ₀ Y ₂ ，也就是图(a)中表示的政策效果小于图(b)，原因在于图(a)中IS曲线比较平缓，而图(b)中IS曲线较陡峭。IS曲线斜率大小主要由投资的利率敏感度所决定，IS曲线越平缓，表示投资对利率敏感度越大，即利率变动一定幅度所引起的投资变动的幅度越大。若投资对利率变动的反应较敏感，一项扩张性财政政策使利率上升时，就会使私人投资下降很多，就是挤出效应较大，因此IS曲线越平坦，实行扩张性财政政策时被挤出的私人投资就越多，从而使得国民收入增加较少。图(a)中的Y ₁ Y ₃ 即是由于利率上升而被挤出的私人投资所减少的国民收入，Y ₀ Y ₁ 是这项财政政策带来的收入。图(b)中IS曲线较陡峭，说明私人投资对利率变动不敏感，所以挤出效应较小，政策效果也较前者更大。

②IS曲线不变，LM曲线变动。在IS曲线的斜率不变时，财政政策效果又因LM曲线斜率不同而不同。LM曲线斜率越大，即LM曲线越陡，则移动IS曲线时收入变动就越小，即财政政策效果就越小；反之，LM曲线越平坦，则财政政策效果就越大，如图2中所示。
图2(a)、(b)中，假设IS曲线斜率相同，但LM曲线斜率不同，起初均衡收入Y ₀ 和利率r ₀ 都相同。在这种情况下，政府实行一项扩张性财政政策如(政府增加支出ΔG)，则它使IS右移到IS ₁ ，右移的距离E ₁ E ₂ ，即Y ₀ Y ₃ ，Y ₀ Y ₃ 是政府支出乘数和政府支出增加额的乘积，但由于利率上升会产生“挤出效应”，使国民收入实际分别只增加Y ₀ Y ₁ 和Y ₀ Y ₂ 。