《民法通则》 第11条规定， 十八周岁以上的公民是成年人， 具有完全民事行为能力， 可以独立进行民事活动， 是完全民事行为能力人。
十六周岁以上不满十八周岁的公民， 以自己的劳动收入为主要生活来源的， 视为完全民事行为能力人。
所以十六周岁公民作为完全民事行为能力人是有条件的。