【答案解析】(1)碳关税是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税税收。这个概念最早由法国前总统希拉克提出，最初目的是希望欧盟国家针对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争。
   (2)碳关税产生的原因
   碳关税一经提出就成为国际上争论的焦点，在国际气候合作谈判中，发达国家与发展中国家围绕是否应当开征碳关税进行了博弈。碳关税是一个涉及商品进出口贸易和进出口国家利益的国际性问题，不同国家基于自身不同的利益，围绕是否应当开征碳关税问题产生了巨大的争议。总体上看，支持开征碳关税的基本上是发达国家，而发展中国家包括中国基本上持反对态度。发达国家与发展中国家围绕碳关税进行博弈，其原因或者说博弈基础是发达国家与发展中国家在产品中的碳排放强度差异，即发达国家产品中的碳排放量较低，而发展中国家产品中的碳排放量较高。而这种差异的背后是发达国家与发展中国家在产业结构、能源结构、科技水平等方面的差异。
   ①单位生产总值能耗差异。随着管理水平、科技水平的提高，世界各国单位生产总值能耗不同程度地下降，但发达国家与发展中国家的单位生产总值能耗差异依然很大。
   ②产业结构差异。产业结构演变是有规律的，但是，不同国家产业演进所处的阶段是不同的。目前发达国家毫无例外地都已经发展到以第三产业为主的阶段，而发展中国家绝大部分仍处于以第二产业为主的阶段。与第三产业相比，第二产业的单位生产总值能耗要高得多，因此，当碳关税按照产品中的碳排放量来计征时，必然意味着对发展中国家的产品和服务征收高关税，而对发达国家的产品和服务征收低关税。
   ③新能源产业发展差异。在能源产业中，如果说传统的化石能源是高碳产业，那么，新能源产业就是低碳或无碳产业。发达国家之所以提出碳关税，一个重要原因是其在新能源产业上占据世界领先水平，因此，即使按照碳排放量来“公平”计征碳关税，发展中国家商品依然会被征收高于发达国家商品的关税。发达国家新能源产业发展和碳排放量的降低，为发达国家实施碳关税提供了坚实的基础。
   ④低碳技术水平差异。低碳技术主要包括可再生能源技术、碳捕获与封存技术(CCS)、新型发电技术、节能技术等。与发展中国家相比，发达国家已经在低碳技术研发上先行一步，在多数领域居于世界领先地位。
   (3)实施碳关税的可能性
   尽管绝大多数发展中国家反对发达国家开征碳关税，但最终结果并不能阻止发达国家单方面决定开征碳关税，具体原因如下：
   第一，发达国家在国际经济秩序中的主导地位，掌控着话语权。目前看，发达国家的主流政治力量均倾向于对未承担减排义务的发展中国家实施碳关税，这预示着未来发达国家在碳关税问题上很可能达成一致立场。同时，碳关税得到发达国家国内消费者、企业的广泛支持，如法国雇主协会和消费者协会的领导人都赞成欧盟开征碳关税。消费者支持碳关税，是因为发达国家消费者具有较高的环保理念，绿色消费、低碳消费已成为时尚和潮流；企业支持碳关税，是因为碳关税会提高进口商品的价格，从而保护国内相关产品的生产企业。由此，发达国家可能“顺应民意”，在国内推行碳税、碳标签政策的基础上，对进口产品征收碳关税。
   第二，发展中国家之间在碳减排和碳关税方面立场并不协调，制约了它们在相关谈判中的话语权。发展中国家立场不协调的原因主要有两方面。一方面，发展中国家出口的碳密集产品属于国际产业价值链低端，在发展中国家之间的产品替代率较强，互相竞争现象普遍存在，因此有的发展中国家希望借发达国家实施碳关税之机削弱竞争对手的优势，或排挤竞争对手；另一方面，发达国家利用小岛国、非洲国家等对全球变暖的恐惧心理，在策略上分化发展中国家，造成新兴发展中大国(如中国、印度、巴西等)和发展中小国在气候变化问题上的立场对立局面，削弱了发展中国家整体的碳关税谈判能力。