一些建设项目由于种种原因，生产工况短期内难以稳定达到正常水平，这样导致配套的污染治理设施不能正常、有效地运行

一些生态影响类建设项目，其对生态的破坏较严重且在短期内难以恢复，无法达到验收合格要求

生产负荷与设计值相比相差较大，无法满足验收监测时工况的要求

试生产过程中出现事故或其他一些特殊原因，需要延长试生产时间并经有审批权的环境保护行政主管部门认可

环境保护措施没有到位