单选题 6.形式上的“少数人统治多数人”是不可能改变的，也就是说在多数情况下，公民只能作为（）而存在。（）

【正确答案】 D

【答案解析】虽然公民常常作为政策作用的对象而存在，但是不可忽视的是普通公民的利益和愿望对公共政策仍有相当大的影响。