保障社会成员最基本的生活是建立社会保障制度最直接的目的。在选择保障对象、保障形式、项目设置、保障标准、资金筹集方式等方面，都应充分考虑国家、集体和个人三方面的经济承受能力，兼顾长远利益和当前利益。