【正确答案】 D

【答案解析】 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定，“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为”。第九十六条规定，“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：……(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；(五)拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。本题中，人民法院判决被告重新作出行政行为，被告又以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。基于被告拒绝履行人民法院的判决，人民法院可以向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。故本题选D。