【正确答案】 C

【答案解析】解析：《立法法》规定：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。B项错误。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。C项正确。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。但是地方性法规的效力不一定高于部门规章。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决，A项错误。实体法的效力与程序法的效力没有优先顺序问题，D项错误。