【答案解析】公共政策是指政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。公共政策包括公共问题认定、政策方案制定、政策分析、政策执行、政策效果分析等步骤。公共政策的内涵可以从六个方面来理解：①公共政策是决定、决策的一种特殊形态，具有决定、决策的一般特征。②公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现。③公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系。④公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。⑤公共政策是一种权威性的价值分配方案。⑥公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。