【正确答案】 A、B、D、E

【答案解析】 选项ABDE：行政合理性原则要求：①行政行为应符合立法目的。②行政行为应建立在考虑相关因素的基础上(不能以无关的因素为根据)。③平等地适用法律规范，符合公正法则。④行政行为应保持适度，符合比例原则的要求。选项C：行政合法性原则要求：①行政权力的“存在、行使”有法律依据；②行政权力必须按照法定程序“行使”。