依据《中华人民共和国草原法》，对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地______；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当______。
退耕还牧 限期治理
限期治理退耕还草
限期治理退耕还牧
退耕还草 限期治理
[解析] 《中华人民共和国草原法》第四十六条规定，对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。