有利于避免发生承建单位的不当建设行为，但不能避免发生建设单位的不当建设行为

有利于避免发生建设单位的不当建设行为，但不能避免发生承建单位的不当建设行为

既有利于避免发生承建单位的不当建设行为，又有利于避免发生建设单位的不当建设行为

既不能避免发生承建单位的不当建设行为，又不能避免发生建设单位的不当建设行为