问答题 简述公共政策调整的原因和积极作用。(中国传媒大学2009年考研真题;对外经贸大学2005年考研真题)
【正确答案】正确答案:政策是一个动态的过程,政策问题、政策对象、政策环境等经常处于复杂的发展变化之中。当政策问题或政策环境发生变化,或者通过政策评价发现原政策效果不佳,不能解决政策问题或产生不良影响时,政策制定者就需要根据各种变化了的条件,重新诊断政策问题,拟定政策方案,及时对政策进行补充、修正和调整。政策调整的形式主要有增加、删减和更新三种。 (1)公共政策调整的原因。政策调整既有客观原因,也有主观原因。 ①客观原因。指社会的政治、经济和文化的发展变化,即政策环境及政策问题本身的发展变化。在政策实施过程中,由于政策本身发生作用或者客观的政策环境自身的变化,使原来的政策问题发生了改变,或者解决了,或者出现了新情况、新矛盾,这就需要依据新的政策环境和变化了的问题,对政策做出调整。a.政策总是针对特定的问题,以时间和条件为转移。任何政策都是针对一定时空条件下的特定问题制定的。随着时空条件的变化,政策问题会发生变化,政策也会失去效力,成为过时的政策,因此,必须对政策做出调整。b.任何政策的执行总会遇到新情况、新问题,这就需要根据实际,针对新情况、新问题,对政策加以修正、补充,使之逐步完善。 ②主观原因。指人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深化,决定了人们总是要不断地重新认识、界定政策问题、政策目标和政策方案,以使政策真正达到解决社会问题的目的。任何一项政策都是在政策制定和执行主体一定认识水平的基础上形成和运行的,而人的认识总是从低级向高级、从片面向全面、从不完善向完善发展演化的。。当政策主体对政策问题、目标、功能、环境等的认识提高和深化以后,就需要对原来的政策加以纠正、补充、更新,使之更加完善。 (2)政策调整的积极作用 ①政策调整有利于保障公共政策的科学化。由于决策者的有限理性、决策者所掌握信息的有限性特点以及政策环境的动态发展性,决策者的创新性再强,其所制定出的任何一项政策都有可能是不适时宜的、不完善的。因此,必须站在新的高度看问题,适时地调整公共政策,才能更好地解决问题。 ②政策调整有利于保证公共政策的权威性和严肃性。一项政策要达到既定目标、发挥出原先规划设计的功能,就必须遵照既定的程序正常运行。但在实施过程中可能会出现下列情况,而使政策运行出现无序状态:a.政策执行的主体之间出现矛盾与意见分歧;b.政策执行主体与客体发生矛盾,出现冲突;c.几种政策交叉在一起,相互摩擦。这时,就需要暂时中断政策的实施,对政策主体内部关系、政策主体与客体的关系、几种政策的相互关系进行调整,使政策有序地运行。 ③政策调整有利于保持公共政策的稳定性和连贯性。公共政策作为人们日常生活的指南,必须具有空间和时间内的相对稳定性。政策调整使公共政策的合理内容在变动中得以保留,适度的调整政策既可保证政策的动态发展性又可保证政策的连贯性和稳定性。
【答案解析】