下列对设计概算的作用内容的理解，正确的有( )。
没有批准的初步设计文件及其概算，建设工程就不能列入年度固定资产投资计划
总承包合同可以超过设计总概算的投资额
施工图预算不得突破设计概算，如确需突破总概算时，应按规定程序报批
设计概算是编制招标控制价(招标标底)和投标报价的依据
设计概算是从技术角度衡量设计方案技术合理性的重要依据
在国家颁布的合同法中明确规定，建设工程合同价款是以设计概、预算价为依据，且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。因此，设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。