【正确答案】
【答案解析】[答案要点] (1)行政执法是行政主体在行政管理过程中执行法律、法规活动的统称。行政执法有广义和狭义两层含义。广义的行政执法是相对于立法和司法而言,是指行政机关对法律的执行与实施。狭义的行政执法是相对于行政立法和行政司法而言,是指特定行政主体依法对行政相对人采取的直接影响其权利义务,或者对相对人权利的行使和义务履行情况进行监督监察的具体行政行为。
(2)行政执法主要有以单方命令为特征的具体行政行为(如行政强制、行政处罚、行政许可等)以及以双方协商为特征的行政契约(合同),它具有以下几个特征:
①系统性。行政执法是一项社会系统工程,对社会经济生活的方方面面都进行调节和干预。法律规范的有效实施,社会个体的生老病死,乃至国家的长治久安,无不需要行政执法来落实、体现。
②职权性。行政执法是行政机关行使行政职权,履行行政职责并具有法律意义的行政管理行为,是政府实施职能,发挥干预作用的体现。
③应时性。行政执法必须根据社会经济的发展态势,乃至日常突发行为来有效行使,它强调及时性,对瞬息万变的局面进行掌控。法律条文是静态的,而行政执法是动态地根据社会事实来应用法律的行政管理行为。
④外部性。行政执法是行政机关对外实行管理的具体行政行为,其对象是作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织,行政机关的内部管理行为不属于行政执法行为。
[考点] 行政执法的内涵是分析其特征所需要提出的内容,需要在提出其特征之前进行界定。在分析行政执法的特征时,可以通过行政执法的具体形式来理解这些特征。