问答题
根据有关国际法知识,对下则新闻作出评述:
新华网北京6月13日电(记者杨晓红)外交部发言人刘建超在今天举行的记者招待会上说,中国外交部今天向各国驻华大使馆发了照会,希望有关大使馆主动予以配合,一旦发现非法闯入馆内人员,即通知中国外交部领事司,并将闯入者交给中国的公安机关。
刘建超表示,近期接连发生第三国人闯入外国驻华使领馆的事件既直接危害有关使领馆的安全,干扰其正常工作,也是对中国法律的挑衅,影响了中国的治安和稳定。
【正确答案】(1) 使馆作为一国驻外国的外交代表机构,使馆及其工作人员享有外交特权与豁免。使馆馆舍不可侵犯,驻在国官员非经使馆馆长的同意,不可进入馆舍。因此,中国对闯入他国使馆的人员不能直接进入对其进行逮捕,而应请求使馆方予以配合,将闯入者移交中国公安机关。
(2) 同时,驻在国应对使馆安全负有特别的责任,应采取必要适当的措施,防止使馆的被侵入和破坏,以及任何有损使馆尊严及使馆的良好秩序的情事发生。第三国闯入驻华外国使馆的事件直接危害到相关使领馆的安全,干扰其正常工作,因此中方的行为是为保护他国使馆安全而履行相关国际义务的合法行为。
(3) 使馆及其工作人员在享有外交特权与豁免的同时,对驻在国也应承担一定的义务:
①不得将使领馆以与其职能不相符合的方式加以利用,主要包括不能在使馆内庇护人和扣留人;
②遵守驻在国的法律和规章;
③不干涉驻在国内政。
因此,使馆方面不能在使馆内庇护或扣留闯入的第三国人,而应依国际法的相关规定,遵守中国法律法规,而将闯入者移交给中国公安机关。
(4) 属地管辖权是指一国对其领土范围内的一切人和物及相关事件享有管辖的权利。属地管辖权是管辖权中最基本的,其他管辖权皆依附于属地管辖权。管辖权也是国家主权的具体体现,是国家的基本权力之一。一国驻外国使领馆及其工作人员享有外交特权与豁免,但对闯入的第三国人并不享有,中国对闯入第三国人享有属地管辖权,因此,外国使馆应交出闯入者。
(5) 庇护是指一国对遭受他国追诉或迫害的外国人,允许其入境在境内居住,并予以保护的法律制度,即使闯入者是为寻求庇护,在目前域外庇护未得到国际公认,且中国不认可的情况下,也不能闯入使馆。
(6) 外交机关是一国为开展对外政策进行活动的机关,国内其他机关部门,包括公安机关要与外国取得联系接触都需经过外交机关。
【答案解析】