【正确答案】 D

【答案解析】《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条：
土地使用权出让可以采取下列方式：
①协议；
②招标；
③拍卖；
④依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。