【答案解析】[参考例文]

加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。因此，要保障城市安全，必须加强应急体系建设。
居安思危，预防为主，加强应急预警体系建设。突发事件传统处置工作主要是突发事件发生后的应对和处置，是在无准备或准备不足状态下的仓促抵御，具有很大的被动性，处理成本高，灾害损失大。现代应急管理则强调管理重心前移、预防为主、防备在先，强调做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，能够确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失降到最低。要减少突发事件及其损失，必须坚持预防为主。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。
协同应对，快速反应，加强应急组织体系建设。在应对突发事件工作中，我们要充分发挥政治优势和组织优势，牢固树立应急管理工作“一盘棋”恩想，组织和调动社会各个方面的力量，共同参与突发公共事件的监测和处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，做到上下共管理、工作齐落实。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
健全体制，明确责任，加强应急管理体系建设。应急管理工作涉及面广、综合性强、工作难度大，要求各级分管领导切实把应急管理工作摆上重要议事日程，精心组织落实，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自解决，真正履行好应急管理工作“第一责任人”的职责，一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。要重点落实责任制，强化“责任高于一切，成就源于付出”的理念。总之，各级政府及各有关部门要切实转变职能、更新理念、狠抓落实，把加强应急管理工作放在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
政府的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。各级政府必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，加强预警体系建设、组织体系建设、应急管理体系建设。只有切实做好这三个方面，我国的应急体系建设才能得到完善，城市安全才能得到保障。