分析题
结合材料回答问题：
材料1 今年以来，减税降费“红包”一波接一波，直击当前市场主体的痛点和难点。减税降费政策使企业税费负担显著降低，员工收入有所提高，广大市场主体和劳动者得了真金白银的实惠，有了真真切切的获得感。
减税降费的问题是今年积极财政政策的头等大事。整个减税降费工作主要是五个方面，在四个时间点进行。小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除从1月1日起实施，深化增值税改革从4月1日起实施，降低社保费率从5月1日起实施，清理和规范行政事业性收费和政府性基金从7月1日起实施。应该说，政策惠及面非常广，几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。
从今年的实施情况看，执行情况和预期基本相符。从减税量来看，比我们原来预计还会多一些。按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元。从今年17月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。减税的效果如何，市场主体和纳税人是最清楚的，社会上普遍反应今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。
国家统计局对北京等9个省市、311家企业开展的专题调研显示，减税的红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，并明显带动企业加大研发投入。同时减税降费激发了市场主体活力，有力增强了市场信心和经济增长后劲。1—8月份，日均新登记企业达到1.9万户，高技术产业投资同比增长13%，增速比1—7月份和上年同期分别加快1.6和1.1个百分点，高于全部投资7.5个百分点。从1—8月份主要经济指标来看，当前经济运行处于合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，减税降费发挥了重要作用。事实证明，党中央、国务院减税降费的正确决策是顺时应势之举，是惠企裕民之策，也是民心所向之政。
实施更大规模减税降费，短期看，确实会造成财政收入减少，长远看有利于“放水养鱼”、激发经济发展活力。减税降费是一个动态调整和完善的过程，国家将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。
摘编自 《人民日报》(2019年9月20日)、人民网(2019年9月24日)
材料2 4月4日，《降低社会保险费率综合方案》正式对外发布，5月1日正式实施。
预计2019年，按照新方案可减轻企业养老保险缴费负担1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元，3个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿兀。
对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人社部门已制定了应对措施来确保养老金按时足额发放。
——加大各级财政补助力度。2019年，中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%。地方财政也将安排相应的补助资金。
——提高中央调剂基金上解比例。据介绍，今年，各省份基本养老金的上解比例拟从2018年的3%提高到3.5%，根据测算，2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达1600亿元左右。
——压实省级政府的主体责任。符金陵介绍，对通过中央调剂和中央财政补助后基金仍然可能存在滚存缺口的个别省份，省级政府要强化责任，建立健全省、市、县基金缺口分担机制，通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹措资金弥补基金缺口。
——综合采取措施，促进养老保险制度可持续发展。未来，还将继续推进划转部分国有资本充实社保基金工作，支持做大做强社保基金，让国有企业改革发展成果更多惠及人民；积极稳妥开展养老保险基金投资运营；加强养老保险制度改革顶层设计，坚持精算平衡原则，健全激励约束机制，推动各地2020年底前实现企业养老保险基金省级统收统支，加快推进养老保险全国统筹。
摘编自 《人民日报》(2019年4月5日)