在公共管理现实性上，公共利益的实现体现为公共服务的提供，因此，公共管理以公共利益的实现作为基本目标，在现实管理活动中，是以公共服务的承担作为基本内容的。公共管理对于公共服务的承担，包括对公共性事务的管理和公共产品的供给。