【正确答案】 C

【答案解析】公文有法定的作者，不是任何人都可以任意制发的。所谓法定的作者，不是公文的草拟者，而是指依法成立并能以自己的名义行使职权、承担义务的各类社会组织(即党政机关、企事业单位和人民团体等)及其法定代表人。从公文标题可知，该公文是以学校的名义发文，因此该学校为作者。故本题选C。