涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的

属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的

在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的

使用国际组织或者外国政府援助资金的项目